关于加强和改进国有企业党建工作的实施意见

　　阳组字[2005]9号

　　各县区委、市直各党(工)委：

　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委九届七次全会精神，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进国有企业在市场经济条件下健康稳定发展和国有资产的保值增值，不断提高企业党组织建设的整体水平，现就加强和改进国有企业党建工作，提出如下意见：

　　一、正确认识和把握加强和改进企业党建工作的重要意义、目标任务，进一步明确企业党组织的工作职责

　　1、加强和改进企业党建工作的重要意义。企业党组织是党在企业全部工作战斗力的基础。面对新的形势和任务，坚持党对企业的领导，加强和改进企业党建工作，研究新情况、解决新问题、创建新机制，不断提高企业党组织驾驭市场经济的能力、推进企业改革发展的能力、维护企业稳定的能力、建设企业先进文化的能力、构建和谐企业的能力，永葆企业党组织和党员队伍的先进性，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现;是巩固党的执政地位，增强党的阶级基础，提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措;是深化企业改革，促进企业发展，维护社会稳定，加快全面建设小康社会进程的根本保证。

　　近年来，按照中央和省委的部署和要求，在市委的正确领导下，全市各级党委和企业党组织紧紧围绕推动企业改革，推进企业体制创新、技术创新和管理创新，做大做强国有企业，不断提升国有企业竞争力这一中心，积极探索企业党建工作的有效途径和方法，较好地发挥了政治核心作用和保证监督作用，企业党建工作呈现出良好的发展势头。但也必须清醒地看到，我市国有企业改革攻坚的关键阶段，面临着资源型城市转型、经济结构战略性调整、新型能源和新型材料工业基地建设等重要任务，同时也面临着资源浪费、可持续发展、破产停产企业的关停并转等等难题，给企业党建工作提出了新的课题和挑战。特别是目前企业党建工作体制机制、方式方法与现代企业制度要求存在“不相适应”的问题。一些企业领导班子和领导人员适应市场经济和管理现代企业的能力不强，面对困难和矛盾，显得办法不多，能力不强，工作消极被动;一些企业党组织不能有效地参与企业重大问题决策，政治核心作用发挥不充分;极少数领导干部对企业党建工作存在认识不高，重视不够的倾向;有的企业党政领导不讲团结，闹矛盾，争权力，各行其是;企业党务干部队伍数量少，整体素质不高的问题;有的党员不能很好地发挥先锋模范作用等，这些问题都严重影响了企业党组织政治核心作用的发挥，亟待采取有效措施加以解决。各级党组织要充分认识新形势下进一步加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性，切实增强做好企业党建工作的政治责任感和历史使命感，始终坚持用科学的发展观和正确的政绩观落实发展这个第一要务，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，适应现代企业制度的要求，将党的工作与经营管理工作相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合、维护企业利益和保障职工合法权益相结合，真正把党的政治功能融入到企业经济追求之中，融入到发展循环经济实现企业可持续发展之中，创新企业党建工作，完善企业党建机制，进一步发展企业党组织的政治核心作用，为企业改革发展稳定提供坚强有力的政治和组织保证。

　　2、进一步明确企业党建工作的目标任务。总体目标是：努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。主要任务是：(1)建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，职工信赖、群众公认、政绩突出，能够担当重任的企业领导班子。(2)建设一支经得起困难和风险考验，敢打硬仗，在企业改革发展稳定和各种急难险重等情况下发挥先锋模范作用，能够带领广大职工拼搏发展，推动企业经济效益和职工工资收入稳步增长的党员干部队伍。(3)建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能，能够胜任不同岗位需求的新型职工队伍。(4)建立一套适应现代企业制度要求并符合企业实际，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制和一套规范严谨、灵活易行的党建工作制度。(5)形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

　　3、正确把握企业党组织的主要职责。(1)把好企业发展的战略目标和政治方向，保证、监督党和国家的路线方针政策在企业得到正确地贯彻执行。(2)围绕企业生产经营，积极参与重大问题决策，积极支持股东会、董事会(行政班子)、监事会、经理班子(厂长班子)依法行使职权，对企业的改革发展稳定等重大问题提出意见和建议。(3)贯彻党管干部、党管人才原则，负责领导班子建设和人力资源的统筹规划、开发和宏观管理。(4)领导企业职工思想政治工作、精神文明和企业文化建设，为企业的发展提供强大的精神动力和智力支持，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(5)加强党组织自身建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者的实践者。(6)领导和指导纪律检查委员会工作，认真抓好党风廉政建设。(7)全心全意依靠职工群众，维护职工的合法权益。领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。加强董事会、经理班子与工会、共青团、职代会的情况沟通，使之相互了解，相互支持，同心同德办好企业。

　　二、建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制

　　4、保证、监督党和国家方针政策在企业中的贯彻执行。始终要坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用。企业党组织必须在思想上、政治上、行动上同中央始终保持一致，认真执行党的路线方针政策和国家的法律法规，全面贯彻落实中央和省、市委关于国有企业改革发展的部署和要求，引导帮助企业研究制定并有效实施企业改革发展的战略性中长期规划和近期目标。坚决落实中央和省委宏观调控的各项政策和市委的各项具体措施，积极承担党和国家赋于企业的政治责任和社会责任，在重大问题和突发事件中自觉服从和维护国家利益。进一步增强群众观念，努力把职工群众改革发展的积极性调动好、发挥好、保护好。

　　5、党组织企业重大问题决策的范围和内容。(1)企业的发展方向和目标、发展规划和经营方针、年度生产计划和经济指标、重大技术改造、技术引进和基本建设方案。(2)企业年度财务预算和决算、资产重组和资本运作，改组、兼并、出售、拍卖、破产和用工中涉及资产和财务方面的重大问题。(3)企业人事制度改革、内容机构的设置和调整及职能界定、中层以上管理人员的选拔使用和管理监督工作等方面的重大问题。(4)企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(5)企业用工计划和方案、劳动保护和劳动安全、薪酬和福利计划等涉及广大职工切身利益方面的重大问题。

　　6、党组织参与企业重大问题决策的途径和程序。(1)企业董事会(行政班子)、经理班子(厂长班子)在进行重大问题决策前，应当由董事会(行政班子)主要负责人就重大问题决策的议题与企业党组织主要负责人进行沟通(如，董事长和党委书记分设)，充分交换意见和协商，形成企业党政主要负责人共同认可的主导性意见。(2)企业党组织就需要决策的重大问题有针对性地开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见建议，并召开企业党组织会议集体讨论决定，形成党组织的意见，向董事会(行政班子)提出。(3)企业董事会(行政班子)、经理(厂长班子)进行决策时，由进入董事会(行政班子)、经理班子(厂长班子)中的党组织成员，通过多种形式反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在决策中得到重视和体现。(4)决策出台后，企业党组织要加强各方面的组织协调和沟通，保证企业决策能够得到有效地贯彻实施。(5)在特殊情况下，需立即决断的重要事项，企业董事会(行政班子)主要负责人可视实际情况处置，但事后应及时向企业党组织报告。在处理突发性事件时，要尽可能地与企业党组织成员搞好沟通和配合，党组织亦应积极主动参与和配合。

　　7、党组织参与企业重大问题决策的措施和制度。企业党组织参与企业重大问题决策，要坚持和完善“双面进入、交叉任职”的企业领导体制。(1)着力选配政治上强、作风好、懂经济、善管理，能驾驭全局的同志担任党组织书记;企业党组织负责人和其他成员，可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子;董事会、监事会、经理班子及工会中的党员负责人可依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子;党组织书记和董事长一般可由一人担任，但要配备素质较高的专职党组织副书记;党组织成员应了解和熟悉党政工作和企业情况，具备参与决策的能力。(2)实行企业董事会(行政班子)在重大问题决策前向党组织通报、征求意见和党政主要负责人重大问题决策碰头磋商制度。(3)建立健全董事会(行政班子)主要负责人定期向党组织汇报工作制度，一般每半年一次。(4)企业党组织应对董事会(行政班子)中的党员，在企业重大决策中执行党组织决议情况进行认定、检查和监督。(5)企业在重大问题决策中出现不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际等原则问题时，企业党组织应及时提出意见并坚决予以纠正，同时负责地向上级党组织和有关部门反映。(6)实行企业党组织负责人参加企业行政例会制度，企业召开股东大会、董事会、经理(厂长)办公会、厂务会时，应有党组织负责人参加并发表意见。(7)企业可以根据实际情况，实行党政联席会议决策企业重大问题的办法。(8)建立健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，由企业党组织会同有关决策层，及时向上级党组织和有关部门报告即将决策的重大问题，接受指导和监督。同时按照有关规定和程序向职代会进行报告，接受质询和民主监督。

　　三、坚持民主集中制原则，切实加强企业领导班子建设

　　8、推动民主集中制建设。要探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。企业领导班子要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党组织内部的议事规则和决策程序，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要经相关会议集体讨论做出决定。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子的团结，主要负责人要增强民主意识，主动听取和采纳班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧和才能，发挥集体领导的合力和作用，不能独断专行;班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，对集体研究形成的决定决议，要严格按照分工坚决执行，不能各行其是。同时，要坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，领导班子成员是党员的都要参加所在党支部的组织生活;领导班子每年至少召开一次民主生活会，并邀请上级纪检、组织部门参加，会后，要向上级党组织报告民主生活会情况，有关整改措施在一定范围内进行通报。

　　9、切实加强作风建设。企业领导班子要牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。要牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，牢牢树立职工群众利益高于一切的观念，急职工群众所急，想职工群众所想，努力维护好、实践好广大职工群众的根本利益。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力开创企业物质文明、精神文明和政治文明建设协调发展的良好局面。企业党组织要做好党风廉政建设和反腐败的各项重点工作，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制;要建立健全内部监督体系，充分运用多种途径和方式强化对企业贯彻执行国家方针政策和市委重大战略部署的监督;重点加强对企业负责人的监督，用制度建设来规范企业干部的用权行为，努力做到勤政、为民、务实、清廉。

　　四、按照党管干部、党管人才的要求，不断加强企业人才队伍建设

　　10、建立和完善与现代企业制度相适应的选人用人新机制。党组织参与企业中层以上管理人员的选拔任用和管理监督工作，是党管干部原则在企业的具体体现。选拔任用企业中层以上管理人员，必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，坚持公开公正，反对暗箱操作，坚持按照程序依法办事，反对个人决定任命干部。要把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者结合起来，把组织推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，并积极推广和试行内部竞争上岗、社会公开招聘和公开选拔等好的办法，逐步拓宽选人用人的渠道，真正建立起与市场经济相适应的选人用人新机制。企业党组织、纪委和工会负责人，企业董事会、监事会、总经理(厂长)、副总经理(副厂长)、三总师的任免按现行有关规定执行。企业中层干部的任免按下列规定执行：(1)适应现代企业制度要求，企业中层经营管理人员的任免由企业经理或党组织委员会提名，党政联席会议酝酿统一意见后，必须经组织人事部门考察、党组织委员会研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。(2)企业党群类中层干部的任免由企业党组织委员会根据工作需要提出人选，由组织部门考察，企业党组织委员会会议研究讨论后决定任免。(3)企业交叉任职的中层干部，由党组织委员会负责人会同经理(厂长)共同研究后，按上述程序办理任免。党组织的主要职责是确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。

　　11、培养和选就一批高素质的人才队伍。贯彻党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。(1)制定并实施企业人才队伍建设规划，重点拆好培养、吸引和使用三个环节，努力造就国有资产出资人代表、经营管理者、科技人才和高技能人才队伍。(2)要搞好企业领导领导班子成员和中层干部队伍的培训工作，尤其是抓好企业负责人的政治理论、业务知识和新科学技术知识等的学习培训全面提高他们驾驭市场经济的能力;要健全完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，建立并落实好学习考核机制。(3)要切实抓好企业领导班子后备干部队伍和企业经营管理人才的选拔任用，善于发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀干部和优秀人才，为企业发展积聚人力资源。每个企业都要按照“用一备二”的原则，确定一批企业后备干部，并掌握一批专业技术人才和经营管理人才。(4)要加强对后备干部和人才队伍的教育培养，积极推荐一些优秀经营管理人员、优秀党务干部和重点培养对象参加上级部门组织的各类培训，提高他们的整体素质;同时要拓宽渠道，扩大领域，创造条件，选派他们到知名企业、政府宏观经济部门、国家重点工程、老工业基地、沿海开发区等经济发达地区进行参观、学习、培训和挂职锻炼，努力培养和造就一批高素质的企业家和复合型管理人才。(5)要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，积极宣传各类人才的先进典型事迹，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，人人都能成才的氛围;同时，要建立党组织与优秀人才联系制度，真心实意帮助他们解决工作中遇到的各种困难和问题，想方设法提高他们的经济生活待遇，努力为各类人才施展才华提供良好的生活条件和工作环境。

　　五、着力提高企业思想政治工作和精神文明建设水平

　　12、扎实有效做好企业职工思想政治工作。企业党组织要把培养“四有”职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质;要坚持以人为本，把思想教育和严格管理融为一体，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过职工思想政治工作研究会等工作，把思想政治工作延伸到车间、班组、个人和家庭，既要对职工关心、理解、体贴、帮助，又要对重点人和重要问题进行专人跟踪、专人规劝、专人做思想政治工作;要广泛开展文明单位创建活动和群众性精神文明创建活动，加大对企业职工理想信念、形势任务、职业道德和法制的教育力度，引导职工树立正确的人生观、世界观、价值观，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，倡导文明、健康、科学的生活方式;要积极探索市场经济条件下做好思想政治工作的新方法，利用先进的技术手段和各种宣传阵地增强思想政治工作的针对性和实效性，发挥思想政治工作的优势，为企业的生产经营和改革发展创造稳定和谐的工作环境。

　　13、全面推进企业文化建设。企业党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，建立以爱岗奉献为追求，以人为本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，以振奋人心为根本，以提升企业品牌为重点，具有时代气息、企业特色、健康向上、催人奋进的企业文化;按照社会主义精神文明建设的要求，总结提炼出符合企业实际，得到广大职工认同的企业精神、经营理念、企业品牌、价值观念和行为准则，增强企业的凝聚力，激发职工的创造力，扩大企业的影响力，展现企业的战斗力;要建设学习型企业，培养学习型职工，全面提高职工素质，真正形成一种诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚、遵纪守法、健康活泼的企业精神，树立报效祖国、服务社会、回报出资人和股东、关爱职工的企业形象。

　　14、努力维护企业和社会的稳定。随着企业改革的不断深入，各种矛盾和问题会随之出现，势必给企业和社会带来诸多不安定因素，这就要求企业党组织必须深入细致地做好企业改革进程中的思想政治工作，下大力解决职工面临的实际困难和问题，使职工理解、支持、参与改革;企业党政一把手作为第一责任人，要严格落实稳定工作责任制，制定处置突发事件预案，建立维护稳定工作机制，真正对企业和社会的稳定工作负起责任来;企业对职工反映的各种问题要热情接待，耐心解释，做到事事有人管，件件有回音，杜绝集体上访，矛盾上交，重大问题简单化和简单问题复杂化等现象发生。今后凡因企业思想工作不到位而造成职工集体到市、省、中央上访的单位，要严格追究相关人员的责任，并取消单位和责任人的评先资格。

　　六、积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径

　　15、完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。企业党组织要支持和保证职代会依法行使各项职权，培育职工对企业重大问题的参与意识、管理意识和监督意识，尊重职工的民主权利，保障职工的合法权益，完善民主管理制度;要做到重大决策必须向职代会通报，重大改革措施出台必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过，改制方案必须提交职代会讨论，安置方案必须经职代会通过后方可实施;要正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理、集体决策与民主管理的关系，既要尊重职工的合法权益，发挥职工民主管理和监督的积极作用，又要维护出资人权益，保证国有资产的不流失、不贬值，支持企业负责人依法行使经营管理权，保证企业负责人依法享有的各种权力;党政一把手每半年向职代会报告一次履行职责和廉洁自律的情况，企业领导班子成员每半年接受一次职工代表的评议。

　　16、继续深入开展企务公开工作。企业党组织要特别重视抓好企务公开工作，认真总结以往工作的经验，找准存在的问题，巩固已有的成效，赋予企务公开新的内容，促进企务公开稳步健康发展，真正为企业的管理和发展发挥积极的作用。公开的内容要全面，时间要及时，信息反馈要真实，整改措施要跟上，不合理的东西要杜绝，除国家法律、法规规定的保密事项和涉及企业科技信息、商业秘密外，企业改革发展稳定的重大事项、企业生产经营中的重点难点、关系职工群众切实利益、中层干部任免和企业负责人廉洁自律等情况等均要公开。同时，企业党组织也要做好党务公开工作，把党务、政务公开有机地结合起来，使企业的各项工作置于职工群众的监督之下，增强工作的透明度。

　　七、以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设

　　17、建立健全党的组织。要根据中共阳泉市委《关于市国资委主要职责及有关问题的通知》的规定要求，做好市属管理企业党组织隶属关系的调整工作，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置。对于改制后的国有集体企业，要根据其产权关系、生产规模、党员人数和工作需要，及时确定其党组织设置形式;对于按行业联合重组的企业，要在集团公司的框架上，设立新的党组织;对于兼并、重组的企业，要根据企业经营情况和党组织的现状，及时调整党组织设置形式，理顺隶属关系;对于关停、破产企业，要根据企业党员和职工分流情况，确立党组织的调整方式，原设置该撤消的要及时上报撤消，该调整的要及时进行调整。确保在企业改革过程中，党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。

　　18、合理设置党的工作机构和配备党务工作人员。要本着精干、高效、协调和有利于加强企业党的工作的原则，根据企业的规模、党员人数和工作需要等不同情况设置企业党组织内部机构。对于企业规模较大、党员人数较多的党组织，一般应设置组织、宣传、办公室、纪检等工作部门;小型企业应设立综合性的党务工作部门。专职党务工作人员的数量可按企业职工总数的1%左右配备，列入企业管理人员编制;市直属的企业党委和国资委监管的企业党委，一般应配备1名专职或兼职组织员。企业党组织活动经费要认真贯彻中组部、财政部[1989]2号和晋发[1996]54号文件精神，根据企业实际情况，原则上按企业上年职工实发工资总额的1.5%左右编入企业财务计划，由党组织负责人审批;如经费不足时，企业行政应予以支持，保证党建工作有活动经费。

　　19、加强企业基层党组织和党员队伍建设。要注重加强企业基层党支部建设。要围绕企业生产经营的实际，重点抓好具备条件而未建的企业新改扩项目、车间，尤其是生产班组建立基层党支部的工作，不断扩大党的覆盖面;要切实加强基层党支部班子建设，把那些敢于挑战、勇担重任的优秀党员班组长培养成基层党支部书记;要紧密结合企业经营、企业文化、生产中的重点难点，创新党的活动载体和方式，推进企业健康稳定发展。要切实搞好党员教育管理工作。要紧跟形势发展、适应企业需求在坚持党的“一课三会”、民主评议党员和民主生活会等制度的基础上，创新党员教育培训的内容和形式，努力提高党员队伍的素质，引导和教育企业党员自觉保持先进性;要针对不同岗位党员的情况，探索分类管理的有效办法，对在岗的党员要积极推行责任制考核办法，对不在岗的党员要掌握情况、弄清去向、加强联系，对离退休党员要在思想上关注、生活上关心;对长期不交纳党费、不参加组织生活、不覆行党员义务的坚持正面教育为主，多做引导转化工作，对经教育仍无变化的，要严格按照《党章》及有关规定进行组织处理。要认真做好党员发展工作。严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，重点抓好对优秀专业技术人员、生产一线骨干、优秀班组长、优秀青年职工的培养工作，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。力争到2007年，使80%以上的班组有党员，50%以上的班组长是党员。

　　20、加强和改进党组织对群众工作的领导。企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，坚持党建带工建、党建带团建的工作思路，定期听取他们的工作汇报，及时研究解决他们工作中的问题，支持和帮助他们开展工作，既要为他们开展工作的提供宽松环境和便利条件，又要引导他们在企业各项工作中最大限度地发挥作用。企业工会、共青团等群众组织要在党组织的领导下，按照法律和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

　　八、切实加强对国有集体企业党建工作的领导

　　21、建立健全企业党建工作责任制。企业上级党组织要认真制定加强企业党建工作的长期规划、年度计划，建立党建工作责任制，层层签订党建目标责任状，加强督促、检查和考核。每半年要对所属企业党组织进行一次党建工作检查，年底进行一次考核验收，对完成目标责任较好的要进行表彰，对完成情况一般的要限期整改，对完成较差的要通报批评，确保党建工作落到实处。要健全企业党组织书记带头抓，分管书记或组织(党工)部长具体抓，各职能部门齐抓共管，一级抓一级，一级带一级的企业党建工作格局。企业党组织要认真落实党建责任制的各项目标和任务，紧跟时代和形势，贴近主题和实际，抓住企业改革发展稳定中的重点和难点，突出创新和发展，不断推进企业党建工作上台阶。

　　22、加强对党员先进性教育活动的组织领导。按照中央和省、市委先进性教育活动的工作部署，企业党组织要高度重视，统筹兼顾，精心组织，既要保证企业正常的生产经营秩序，又要扎实开展好先进性教育活动;既要按照活动的规定阶段、环节和步骤的具体要求，落实好“规定动作”，又要紧紧围绕企业生产实际，把党员的先进性落实到企业生产的岗位实践中，确保先进性教育活动取得实效。要认真总结先进性教育活动的成功经验和做法，探索建立加强企业党组织自身建设和党员队伍“长期受教育，永葆先进性”常抓不懈的工作机制;结合先进性教育活动和党内主题教育活动，建立完善先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的定期评比表彰机制。要注重发现和树立典型，善于总结和推广先进事迹，依靠身边人、身边事，引导和教育广大党员职工爱岗敬业、勇于创新、拼搏奉献、争创一流，为企业的改革发展稳定建功立业。

　　二○○五年五月十六日